四水同治的南陽路徑

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四水同治的南陽路徑
作者:  孟向東 刁良梓 魏子棟

四水同治的南陽路徑

  

  □孟向東 刁良梓 魏子棟

  

  3月4日,春日暖陽照在波光粼粼、清澈見底的梅溪河上,漫步兩岸步道,耳邊鳥兒歡唱,水中魚兒遊弋,彷彿置身於江南水鄉,歲月靜好的模樣讓人心醉。

  

  誰能想到,這裏曾經臭氣熏天,尤其是夏天,垃圾遍地,蚊蠅亂飛,兩岸居民苦不堪言。而今,通過實施污染治理、水源保障、水系連通、景觀提升“四大工程”,蜿蜒72.8公里的8條城市內河發生了華麗蝶變,讓南陽這個內陸城市一朝唱響“滿城綠色半城水”的華美樂章。

  

  而這得益於南陽強力實施四水同治給老百姓帶來的生態紅利。2019年年初,在省委、省政府部署下,南陽吹響四水同治集結號,立足自身實際,走出一條全新的南陽路徑,為確保一渠清水永續北送和建設新興區域經濟中心築牢生態屏障。

  

  奏響四水同治大合唱自2019年以來,四水同治在南陽大地上如火如荼鋪開,唱響了一曲曲治水興水的生態讚歌,而這離不開南陽高規格的作戰“司令部”。

  

  據南陽市水利局主要負責人介紹,南陽市委、市政府成立市委書記任第一組長、市長任組長的四水同治工作領導小組,召開全市動員大會,組建工作專班,全面推進四水同治落地生根。

  

  市領導分包十大重點項目,縣(市)區主要領導任首席服務官,建立由發改、財政、水利等13個部門組成的聯席會議制度,實行“月通報、季公示、半年考評、年終考核”和現場會推進、獎補先進等措施,同時將四水同治工作納入全市黨的建設和經濟發展“兩個高質量”績效考核,自上而下傳導壓力、壓實責任。

  

  在天藍水碧的鄧州湍河國家濕地公園,始終有一抹黨建紅格外亮眼,志願者們胸佩黨徽,臂戴“黨員巡河”袖章,一邊撿拾紙屑,一邊向市民宣傳河道環保知識。這是南陽市將河長制工作與全域黨建深度融合、共繪綠水青山新藍圖的一個縮影。為落實河長制,南陽探索出“黨政負責制、部門協作制、行業網格制、績效評價制,治亂法制化、治理系統化、監管信息化、參與全民化”的“四制四化”工作模式,河長制工作實現了從“有名”“有實”到“有為”三級跳。

  

  讓人印象頗為深刻的,還有南陽去年年底舉辦的“綠水”擂台賽,各縣市區主要領導登台打擂,以圖文並茂的形式彙報四水同治工作成效,通過立擂、擺擂、攻擂、守擂,形成了明爭暗賽、比學趕超的治水興水新局面。

  

  榮譽總是格外偏愛那些敢想、敢拼的人。2020年12月南陽市在全省四水同治工作推進會上作經驗交流,“四制四化”落實河長制工作被評為2020全國基層治水十大經驗之一。

  

  構建生態南陽大格局

  

  南陽是南水北調中線工程核心水源地、渠首所在地和淮河發源地,是河南糧食生產核心主產區,建設生態南陽,確保糧食安全,是南陽的使命與榮光。

  

  一張藍圖繪到底,繪就生態南陽的幸福底色。南陽始終把統籌謀劃、系統治理貫穿四水同治全過程,按照切實可行、適度超前、科學合理、多規合一的原則,科學謀劃四水同治“雙十雙百雙千”項目庫,超前謀劃“十四五”水安全保障規劃,完成中心城區水系建設和景觀提升規劃,為建設新興區域經濟中心、確保一渠清水永續北送擘畫了水利藍圖。目前,全市完成289條重點河流和392座水庫管理範圍劃定,為有效開展河湖管理奠定了堅實基礎。

  

  在南陽人的骨子裏,“綠水青山就是金山銀山”理念早已內化於心、外化於行,構建生態大格局更是貫穿於高質量發展中的一條金線。該市統籌大水利、大農業、大生態,推進山水林田湖草系統治理,以生態修復、水系連通、河道治理為重點,構建以伏牛山、桐柏山生態屏障,南水北調中線渠首水源地及中線乾渠、鴨河口水庫及白河流域生態走廊為主體的生態環境建設大格局,丹江口庫區及淮河源頭生態與水質保護、國儲林、沿河通道林、水源涵養林、河湖濕地、水土保持建設全面展開,逐漸勾勒出南陽四水同治的清晰輪廓。

  

  通過嚴格環境准入、加強污染治理、強化環境執法等有效措施,協同發力,堅持治水先治污,消化存量、遏制增量,累計投入資金308億元,建成縣級以上污水處理廠29座,日處理能力93萬立方米,建成中心城區30萬噸污水處理廠三期及中水回用工程,全市污水處理率達90%以上,出境斷面水質達標率穩步提升,水環境狀況持續改善。南水北調中線水源區實現了污水處理設施全覆蓋,實施生態造林361萬畝,完成匯水區92條小流域綜合治理,丹江口庫區水質穩定保持在Ⅱ類以上標準。

  

  統籌南陽水利大發展

  

  四水同治絕非“紙上畫畫、牆上掛掛”,必須通過一個個實實在在的項目,將憧憬化為現實,南陽以實施重大項目為抓手,統籌水利大發展。2019年以來,全市共謀劃四水同治項目247個,總投資352億元,在建和完工項目236個,完成投資195億元。中心城區新城區月季園、高鐵片區水系建設、老城區內河治理,為打造“滿城綠色半城水”新南陽和創建國家文明城市、衞生城市以及成功舉辦世界月季洲際大會做出了突出貢獻。方城縣“三河一廊”、社旗縣潘趙河、唐河縣桐河、西峽縣鸛河等一批水環境治理項目相繼開工,唐白河干流防洪治理、虎山水庫除險加固等工程穩步實施,完成南召縣、唐河縣水系連通工程,建設方城縣新裕水廠、鄧州市趙集水廠、唐河縣三水廠等供水項目。去年疫情期間,南陽市統籌疫情防控和水利發展,市、區聯動成功爭取卧龍區全國水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目,南陽作為分會場參加了全省四水同治項目集中開工動員會,掀起水利建設高潮,為“六穩”“六保”做出了積極貢獻。

  

  助力美麗鄉村大振興

  

  荷塘月色,河岸蛙鳴,這個曾經是遊子夢中的鄉愁,在南陽廣大農村照進了現實。

  

  為改善農村人居環境,加強農村水環境治理,南陽把坑塘整治作為突破口,2019年率先對全市500立方米以上的2萬多座坑塘實施綜合治理,先後召開現場會12次,實現了“三年任務兩年完成”。治理後的坑塘集灌溉、養殖、防汛、觀光、休閒等功能於一體,成為農村一處處宜人景觀,更成為發展特色產業的“聚寶盆”。小坑塘撬動大民生,南陽“千村萬塘”綜合整治入選2019全國29例基層治水經驗。

  

  作為農業大市,南陽大力實施“藏糧於地”戰略,持續推進鴨河口、老龍潭等大中型灌區續建配套節水改造,建設高標準農田161萬畝。加快實施農村“廁所革命”,投資35億元,改廁88.3萬户,衞生廁所普及率達86%。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,累計投資18.5億元,確保了2133個行政村324.5萬農村人口飲水安全。唐河、鄧州等縣市積極謀劃優質水進農村項目,全市城鄉供水一體化邁出堅實步伐。

  

  “逝者如斯夫,不捨晝夜。”如今的南陽大地,河湖水系星羅棋佈,清流碧波點綴城區,人工濕地淨化污水,水閘大壩攔蓄洪水……在全省四水同治的洪流中,南陽探索的腳步從未停歇,他們作為弄潮兒,在加快水利現代化建設的激流中奔跑跳躍,演繹着“水潤四季、波瀾不驚”的動人詩篇,繪就“水清安瀾、人水和諧”的嶄新畫卷。

  

  《河南日報》(2021年03月09日 第06版)


編輯:張優    校審:賈紅英    責任編輯:張中科    監審:黃術生

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